Wir nähern uns dem Abschluss des ersten Semesters des Jahres 2016 und es ist natürlich zu analysieren, was wir davon haben, was wir uns bis zu diesem Zeitpunkt vorgenommen und geleistet haben. Rumänien scheint nicht nur in der Mitte des Jahres zu sein, sondern auch in der Mitte des Weges, der eingeschlagen werden soll. Es geht hier um die strukturellen und wirtschaftlichen Reformen, die wirtschaftliche Erholung, die Reduzierung der großen Unterschiede zwischen der eigenen Gesellschaft und den entwickelten Staaten der Europäischen Union. Das halbe Maß, mit dem Rumänien die Reform des Staates angesetzt hat und die makroökonomischen Ungleichgewichte wurden auch von der Europäischen Kommission analysiert, die einen Bericht mit Empfehlungen erstellt hat. Es wurde von der Erkenntnis ausgegangen, dass im großen und ganzen die Mitgliedstaaten der Union Fortschritte bei der Umsetzung der Reformen und der Handhabung der makroökonomischen Ungleichgewichte verzeichnet haben, dass aber weitere Anstrengungen erforderlich sind, um die wirtschaftliche Erholung Europas zu stärken.

Die Europäische Kommission (EC) hat am 18. Mai die länderspezifischen Empfehlungen für das Jahr 2016 für die nationale Wirtschaftspolitik veröffentlicht. Für Rumänien hat die Europäische Kommission 4 wichtige Empfehlungen, mit jeweils mehreren Unterpunkten zur Steuer- und Haushaltskonsolidierung, bis hin zur Fortsetzung der Reformen im Gesundheitswesen, Bildungswesen und in der öffentlichen Verwaltung, gemacht. Auf europäischer Ebene verzeichnen die Mitgliedstaaten Fortschritte in Bezug auf die Anwendung der Reformen und die Verwaltung der makroökonomischen Ungleichgewichte, aber es bedarf weiterer Anstrengungen, um die wirtschaftliche Erholung Europas zu stärken.

Empfehlungen aus Brüssel für alle Mitgliedstaaten

Die Europäische Kommission schlägt konkrete Empfehlungen für die einzelnen Länder vor und stellt die Richtungen für die Wirtschaftspolitik jedes Mitgliedstaats für die nächsten 12-18 Monate vor. Neben den auf europäischer Ebene bereits identifizierten Maßnahmen, die umgesetzt werden sollen, betonen diese Richtlinien die Reformen, die Vorrang haben sollten, so dass die Erholung der Wirtschaft in den Mitgliedstaaten durch die Förderung von Investitionen, Strukturreformen und verantwortlichen Haushaltspolitiken verstärkt wird. Die spezifischen Empfehlungen für jedes Land wiederspiegelt auch die Anstrengungen der Kommission, das europäische Semester mittels einer effektiveren und relevanteren wirtschaftspolitischen Regierung zu gestalten. Im Allgemeinen hat in diesem Jahr die Kommission weniger Empfehlungen mit Schwerpunkt auf große wirtschaftliche und soziale Prioritäten, die in der jährlichen Analyse des Wachstums von 2016 identifiziert wurden, vorgeschlagen. Für die Konsolidierung der Aufnahme der Empfehlungen auf nationaler Ebene hat die Kommission mehr Zeit und mehrere Diskussions- und Kommunikationsmöglichkeiten mit den Mitgliedstaaten und Interessengruppen auf allen Ebenen angeboten. Außerdem hat sich die Kommission mehr auf die für die Eurozone spezifischen Herausforderungen und auf die Verknüpfungen zwischen den Volkswirtschaften, gemäß der vereinbarten Empfehlung zur Wirtschaftspolitik der Eurozone, konzentriert. In einer Pressemitteilung der Europäischen Kommission sagte Dombrovskis Valdis, Vizepräsident für die Eurowährung und den sozialen Dialog: „Das Wirtschaftspaket von heute legt einen Schwerpunkt auf die notwendigen Strukturreformen zur Stärkung der wirtschaftlichen Erholung in der EU, für die Reduzierung der Hindernisse im Wege des Wirtschaftswachstums und für die Förderung der Schaffung von Arbeitsplätzen. Die Modernisierung der Arbeitsmärkte, der Produkt- und Dienstleistungsmärkte – zum Beispiel durch die Reform der öffentlichen Verwaltung und durch gerechtere und wirksamere Steuersysteme – würde zur Schaffung neuer Arbeitsplätze und zu Investitionsmöglichkeiten in der EU beitragen. Auf der Haushaltsebene wird erwartet, dass das kumulierte Defizit der Eurozone auf 1,9 % in diesem Jahr sinken wird, von der höchsten Ebene von 6,1% im Jahr 2010, unter anderem wegen der fortlaufenden Erholung der Wirtschaft. Es wird erwartet, dass die Finanzpolitik in der Eurozone in diesem Jahr leicht expansiv sein wird. Allerdings sind weitere Anpassungsanstrengungen in einer Reihe von Ländern erforderlich, insbesondere in den Ländern mit hohen Schulden, die eine Bremse für das Wachstum und eine Quelle der Verwundbarkeit repräsentieren. Ihrerseits betont Marianne Thyssen, Kommissarin für Beschäftigung, soziale Angelegenheiten, Kompetenzen und Mobilität der Arbeitskräfte: „In einer Welt des raschen Wandels müssen wir die Reformen zusammen mit den Mitgliedstaaten und den Sozialpartnern fortführen. Die Arbeitslosigkeit sinkt, es sind aber noch weitere Fortschritte erforderlich. Die Empfehlungen dieses Jahres legen einen starken Akzent auf die sozialen Aspekte und auf die Beschäftigung der Arbeitskraft. Wir werden wirklich das Ziel eines sozialen Europas nur dann erreichen, wenn wir dafür sorgen, dass soziale Probleme besser in alle Politikbereiche der EU integriert werden.“ Eine letzte Aussage aus Brüssel, die die Empfehlungen für die Mitgliedstaaten begleitet: Pierre Moscovici, Kommissar für Wirtschaftsbeziehungen und Finanzen, Steuern und Zoll, erklärte: „Die Verlangsamung des Weltwirtschaftswachstums und ein höheres Maß an Unsicherheit machen es notwendig, unsere Anstrengungen zur Stärkung der europäischen Wirtschaft durch zielgerichtete Reformen zu beschleunigen. Verantwortliche Haushaltspolitiken sollten zur Unterstützung bei der Schaffung von Arbeitsplätzen, zur Verteilung der Ergebnisse in viele Richtungen und zur wirtschaftlichen Erholung beitragen. Diese sind die Leitprinzipien, die den Richtlinien im Bereich der Wirtschafts- und Haushaltspolitik der Kommission für die Mitgliedstaaten für den Zeitraum 2016-2017 zugrunde liegen.“

Was empfehlt die Europäische Kommission für Rumänien

Wie anfangs erwähnt, hat die Kommission vier Hauptempfehlungen für Rumänien, jeweils mit mehreren Unterpunkten: die Steuer- und Haushaltskonsolidierung, die Fortsetzung der Reformen im Gesundheitswesen, im Bildungswesen und in der öffentlichen Verwaltung. Makroökonomisch bezieht sich die Empfehlung der EK im Jahr 2016 auf die Vermeidung von Abweichungen vom mittelfristigen Haushaltsziel (MTO) und auf die Umsetzung einer steuerlichen Anpassung von 0,5% des BIP im Jahr 2017. Es wird ferner die Stärkung der Haushalts- und finanzpolitischen Rahmenbedingungen sowie die Verbesserung der Abgaben- und Steuererhebung empfohlen. Im sozialen Bereich wird von der EK Folgendes empfohlen: die Anpassung der Leistungen der Nationalen Agentur für die Beschäftigung der Arbeitskraft an die Jobsuchenden; die Einführung von objektiven Kriterien für die Bestimmung des Mindestlohns; das Ausgleichen des Rentenalters für Frauen und Männer; die Bekämpfung des frühen Schulabbruchs und die Verbesserung der Qualität der Bildung, vor allem bei der Roma-Bevölkerung. Die Empfehlungen der EU-Kommission beziehen sich auch auf die Begrenzung der informellen Zahlungen im Gesundheitswesen und auf die Erhöhung des Anteils der Pflege in ambulanter Therapie. In Bezug auf die öffentliche Verwaltung sind, in der Vision der EU-Kommission, die Erhöhung der Unabhängigkeit und der Transparenz im Personalwesen und die Vereinfachung der Verwaltungsverfahren für Unternehmen und Bürger, sowie die Stärkung der Grundsätze der Unternehmensführung der staatseigenen Unternehmen notwendig. Andere Aspekte, die von den Empfehlungen der EU-Kommission gedeckt werden, sind die Verbesserung des Zugangs zu integrierten öffentlichen Dienstleistungen, der Ausbau der Basisinfrastruktur und die wirtschaftliche Diversifizierung, vor allem in ländlichen Gebieten, die Annahme und Umsetzung des allgemeinen Transportplans und eine bessere Priorisierung der öffentlichen Investitionsvorhaben. Analysieren wir ausführlich die Angaben aus dem Landesbericht der Europäischen Kommission:

Steuer- und Haushaltsbereich

Die Bestimmungen des Haushaltsrahmens Rumäniens sind solide, meinen die Prüfer der Kommission, werden aber nicht effektiv in der Praxis angewendet. Keine der letzten steuerlichen Maßnahmen mit Effekt auf die Erhöhung des Defizits wurden im Rahmen des normalen Haushaltsverfahrens eingeleitet und verabschiedet. Im Jahr 2015 waren die Anforderungen für die Erstellung einer vom Finanzministerium genehmigten Bewertung der Auswirkungen neuer Gesetzesinitiativen, die zu einer Erhöhung der Staatsausgaben oder zu einer Reduzierung der öffentlichen Einnahmen führen, und die Anforderungen in Bezug auf die Einhaltung der Ausgabenobergrenzen und auf das Vorschlagen von Ausgleichsmaßnahmen für die Reduzierung der Einnahmen nicht eingehalten. In der Praxis hat der Haushaltsrat sehr wenig Zeit zur Verfügung, um auf die Haushaltsvorschläge zu reagieren, und seine Stellungnahmen und Empfehlungen werden nicht ausreichend berücksichtigt. Das Haushaltsgesetz für 2016 soll ein Haushaltsdefizit von 2,95% des BIP zum Ziel haben, was zu einer erheblichen Abweichung vom mittelfristigen Ziel führt. Dies stellt eine Abweichung vom nationalen Haushaltsrahmen dar. Eine Reihe von Maßnahmen werden zur Verbesserung der Steuererhebung und zu einer besseren steuerlichen Kontrolle umgesetzt. Dazu zählt die Verpflichtung des Besitzes einer Kasse, die konsolidierten Regeln für Barzahlungen, ein neues Verfahren der Registrierung für MwSt-Zwecke, die Intensivierung der Prüfungen durch die Steuerbehörde (ANAF) und die laufende Reorganisation der ANAF. Trotzdem bleiben das hohe Niveau der Steuerhinterziehung und der geringe Grad der Einhaltung der Steuergesetze noch eine Herausforderung. Die Schwarzarbeit und die Einkommen, die bei einem niedrigeren Wert als der eigentliche Wert erklärt werden, haben weiterhin einen negativen Einfluss auf die Steuereinnahmen und führen zu Verzerrungen in der Wirtschaft. Die Wirksamkeit der Maßnahmen, einschließlich der Maßnahmen der Arbeitsaufsichtsbehörde zur Bekämpfung der Schwarzarbeit, bleibt begrenzt.

Der Arbeitsmarkt

Im Jahr 2015 haben sich die Bedingungen auf dem Arbeitsmarkt verbessert. Die Arbeitslosenquote ist gering, und die Beschäftigungsquote ist weiter gewachsen. Die Langzeitarbeitslosigkeit liegt unter dem EU-Durchschnitt. Allerdings gibt es nach wie vor erhebliche Herausforderungen, insbesondere im Hinblick auf die hohe Rate der Jugendlichen, die nicht erwerbstätig sind und kein Bildungs- oder Ausbildungsprogramm folgen, und die Maßnahmen zur wirksamen Aktivierung dieser Personen sind begrenzt. Die Nationale Agentur für die Beschäftigung der Arbeitskraft (das Arbeitsamt) verzeichnet Verzögerungen in Bezug auf den personalisierten Service für die Arbeitssuchenden und liefern begrenzte Dienstleistungen für Arbeitgeber, trotz der obligatorischen Mitteilung der offenen Stellen an das Arbeitsamt. Es wurde ein Verfahren entschieden, das persönliche Unterstützung für die verschiedenen Kategorien von Arbeitslosen anbieten soll, dennoch wurde das noch nicht umgesetzt. Die Zusammenarbeit zwischen den Arbeitsbehörden und den Sozialhilfebehörden ist sehr begrenzt, so dass es schwierig ist, die Sozialhilfeempfänger auf dem Arbeitsmarkt zu aktivieren. Der Mindestlohn, der zu den niedrigsten in der EU zählt, wurde ab 2013 beträchtlich erhöht, aber der Mangel an objektiven Kriterien für die Bestimmung dieses Mindestlohnes erzeugt Unsicherheit. Eine dreigliedrige Arbeitsgruppe wurde gegründet; diese sollte an der Reform des Mindestlohns arbeiten, aber es gibt keine klaren Richtungen oder Kriterien, die ihre Auswirkungen auf die Schaffung von Arbeitsplätzen, auf die sozialen Bedingungen und die Wettbewerbsfähigkeit berücksichtigen. Insgesamt bleibt der soziale Dialog mangelhaft. Rumänien konfrontiert sich mit einem der größten Risiken von Armut und sozialer Ausgrenzung in der EU. Die Aktivierung auf dem Arbeitsmarkt der Sozialhilfeempfänger ist sehr begrenzt, vor allem in den ländlichen Gebieten. Der soziale Referenzindex, basierend auf den Werten der Sozialleistungen, wird in regelmäßigen Abständen entsprechend der Wirtschaftslage nicht aktualisiert, was die Angemessenheit der Leistungen beeinträchtigen kann. Das Gesetz des Aufnahmemindesteinkommens, wodurch die Verbesserung der Empfängerkategorien und der Angemessenheit der Leistungen sowie die Aktivierung auf dem Arbeitsmarkt der Empfänger des Aufnahmemindesteinkommens anvisiert wird, wurde dem Parlament zur Verabschiedung übermittelt. Jedoch hat eine Reihe von Maßnahmen aus dem „Paket zur Bekämpfung der Armut“, dass von der Regierung erarbeitet wird, die Lösung dieses Problems durch einen integrierten Ansatz (Bildung, Gesundheit, Wohnungen, soziale Sicherheit, Transport) zum Ziel.

Analyse der Bildung

Die EU-Kommission warnt davor, dass Rumänien auf dem Gebiet der Bildung noch mit Herausforderungen konfrontiert wird. Es gibt verschiedene Strategien, die lebenslanges Lernen, Bildung, Hochschulbildung und Schulabbruch als Thema haben. Jedoch bleibt die Schulabbrecherquote weit über dem EU-Durchschnitt, teilweise aufgrund von erheblichen Verzögerungen bei der Umsetzung der 2015 genehmigten Strategie. Die Programme zur Prävention und Abhilfe sind begrenzt. Besonders gefährdete Gruppen wie Roma und Kinder aus armen Familien konfrontieren sich weiterhin mit Hindernissen bezüglich des Zugangs zu einer qualitativ hochwertigen Bildung und des Abschlusses dieser Art von Bildung, vor allem in ländlichen Gebieten. Im Bereich der Bildung und Betreuung für Kinder im Vorschulalter hat sich Rumänien verpflichtet, Maßnahmen für die Unterstützung der Einbeziehung von benachteiligten Kindern in Kindergärten (4-6 Jahre) zu treffen. Die Bereitstellung von Betreuungsleistungen für Kinder im Vorschulalter von 0 bis 3 Jahren ist noch begrenzt. Die vor kurzem verabschiedeten Rechtsvorschriften bezüglich der Erweiterung der Bestimmungen zur Elternzeit und der Mangel an Anreizen für die Beschäftigung können zu größeren Hindernisse gegen die Beteiligung von Frauen auf dem Arbeitsmarkt führen. Die Einschulungsrate in der fachlichen und technischen Sekundärstufe ist höher als der EU-Durchschnitt, aber es gibt nach wie vor hohe Schulabbruchsquoten. Die Absolventenquote der tertiären Bildung wächst, aber die Qualität und die Relevanz für den Arbeitsmarkt von Hochschulbildungsprogrammen ist begrenzt. Die Teilnahme an den Formen der Erwachsenenbildung ist sehr gering.

Wie gesund ist die Gesundheit?

Der Gesundheitszustand der Bevölkerung Rumäniens ist schlecht. Die Lebenserwartung liegt weit unter dem EU-Durchschnitt, sowohl bei Männern als auch bei Frauen. Der Zugang zu medizinischer Versorgung und die übermäßige Abhängigkeit von Krankenhausbehandlung bleiben weiterhin große Probleme. Das Schmiergeld, das ausgiebig gezahlt wird, verringert den möglichen Zugang zu medizinischer Hilfe für Menschen mit geringem Einkommen. Rumänien hat Maßnahmen zur Verbesserung des Zugangs zur medizinischen Versorgung für einkommensschwache Rentner und Menschen in abgelegenen und isolierten Gemeinschaften getroffen. Derzeit wird ein Netzwerk von Sozial- und Gesundheitspersonal eingerichtet und ein Gesetzentwurf bezüglich sozialer Dienste wurde vorgeschlagen. Die De-Institutionalisierung der Behinderten bleibt eine Herausforderung. Rumänien hat Maßnahmen für das Lösen des niedrigen Finanzierungsniveaus des Gesundheitssystems und der ineffizienten Verwendung von öffentlichen Mitteln getroffen. Diese Reformen umfassen die Liquidation der Zahlungsrückstände aus dem Gesundheitssektor, die Verbesserung der Nachhaltigkeit der Arzneimittelausgaben, die Implementierung von Lösungen in der E-Gesundheit, die Verbesserung der Finanzierung des Gesundheitssystems, die Erarbeitung einer Strategie für die Verlagerung von Ressourcen von der Krankenhausbehandlung in Richtung Präventiv- und Primärpflege sowie zentralisierte Anschaffungsverfahren. Jedoch verzögert der Mangel an Verwaltungskapazität die Umsetzung der nationalen Strategie im Bereich der Gesundheit für den Zeitraum 2014-2020. Insbesondere wird die Wirksamkeit des Gesundheitssystems durch die Verzögerungen bei der Rationalisierung der Krankenhäuser und beim Übergang von Pflegeleistungen im Krankenhaus zu kostengünstigeren ambulanten Pflegediensten erschwert.

Unterschiede zwischen städtischen und ländlichen Gebieten, im Fokus der EU-Kommission

Rumänien konfrontiert sich mit erheblichen Unterschieden zwischen Dorfgebieten und Städten. Die Beschäftigungsquote der Arbeitskraft, die sozialen Verhältnisse, die Gesundheit und die Bildung sind niedriger im ländlichen Raum, und die Bürger haben einen geringeren Zugang zu Bildung, Gesundheitswesen, Einrichtungen und öffentlichen Dienstleistungen wegen einer reduzierten und fragmentierten lokalen administrativen Leistung. Zur gleichen Zeit ist die soziale und ökonomische Entwicklung des ländlichen Raums durch die unterentwickelte Infrastruktur und den beschränkten öffentlichen und privaten Verkehr begrenzt. Dazu zählen noch hohe Fahrtkosten und ein eingeschränkter Zugang zur Breitbandkommunikationsinfrastruktur. Die geringe Wertschöpfung aus der Landwirtschaft und die mangelnde wirtschaftliche Diversifizierung in den ländlichen Gebieten machen es schwierig, eine nachhaltige Wirtschaft zu entwickeln. Ein Großteil der ländlichen Arbeitskraft ist in der Landwirtschaft nur für die Sicherung der materiellen Lebensgrundlage tätig, verbunden mit versteckter Arbeitslosigkeit oder unbezahlter Arbeit innerhalb von Familien, niedriger Produktivität und Armut. Das Paket zur Bekämpfung der Armut, das vor allem aus EU-Mitteln finanziert wird, enthält einen integrierten Ansatz zur Bekämpfung von Armut, einschließlich in den ländlichen Gebieten. Es gibt Pläne für die Erstellung von integrierten Gemeinschaftsteams, die den benachteiligten Bevölkerungsgruppen mehrere integrierte Dienstleistungen anbieten, aber diese sind noch nicht umgesetzt worden.

Verwaltungsreform

Die Reform der öffentlichen Verwaltung erfolgt mit großen Schwierigkeiten, in einem langsamen Tempo, obwohl der strategische Rechtsrahmen bereits seit 2014 vorhanden ist. Eine Reihe von wichtigen Initiativen wurden im Jahr 2016 zur Steigerung der Transparenz und der Leistungen der öffentlichen Verwaltung verabschiedet. Jedoch führen die Verzögerungen bei der Annahme eines Ansatzes für das allgemeine und transparente Management des Personals, insbesondere im Hinblick auf die Anstellung/Ernennung, Bewertung, Vergütung, Karriereentwicklung für alle Personalkategorien und die Ausbildung, zu willkürlichen Verfahren und Entscheidungen. Dies, zusammen mit instabilen organisatorischen Strukturen, wirkt sich negativ auf die Unabhängigkeit und die Professionalität im öffentlichen Dienst aus und damit auf die Wirksamkeit und Effizienz der öffentlichen Beamten. Die komplizierteren Verwaltungsverfahren, ein unwirksames System von öffentlichen Aufträgen und die noch weit verbreitete Korruption beschränken die Erbringung von Dienstleistungen (einschließlich E-Regierungsdiensten), sowohl für Bürger als auch für Unternehmen. Strategisches Planen, die Erstellung des Haushaltsplans gemäß den geplanten Programmen, die praktische Beratung und die Erstellung von Politiken anhand konkreter Daten werden nach wie vor nur unzureichend genutzt. Diese Herausforderungen verhindern die Umsetzung von großen Politiken in vielen Bereichen, einschließlich der ordnungsgemäßen Verwendung der EU-Fonds und anderer Arten von finanziellen Hilfen.

Das schwarze Loch der rumänischen Wirtschaft: die staatlichen Unternehmen

Die staatseigenen Unternehmen, die die entscheidenden Wirtschaftssektoren dominieren, sind prinzipiell weniger leistungsstark. Diese sind hauptsächlich in den Infrastrukturbereichen präsent, zum Beispiel machen diese Unternehmen 44% des Umsatzes sowie 77% der Beschäftigung im Energiebereich und 24%, beziehungsweise 28% im Verkehrssektor, aus. Am 10. Mai 2016 wurde die Eilverordnung der Regierung Nr. 109/2011 über die wertorientierte Unternehmensführung von Staatsbetrieben anhand eines Gesetzes umgesetzt, und die Änderungsanträge führen zu einer Anpassung an die internationalen Erfolgsmodelle. Rumänien hat die Anstellung von professionellen Managern, die die vorläufige Führung von mehreren Staatsunternehmen ersetzen sollen, wieder aufgenommen, aber die Fortschritte waren unter den ursprünglich angekündigten Erwartungen. Die Transparenz und die Verantwortung der staatlichen Unternehmen werden von der beschleunigten Annahme des Jahresbudgets und von der Genehmigung und Veröffentlichung des geprüften Jahresabschlusses profitieren. Es wird ein neues Privatisierungsgesetz entwickelt. Jedoch kann das Gesetz Bestimmungen enthalten, die mit der Gesetzgebung über die verantwortungsvolle Unternehmensführung in Konflikt geraten können. Besonders interessante Aspekte sind die möglichen Überlappungen der Aufgaben des Sonderadministrators mit der Führung des Unternehmens in Aspekten der Privatisierung.

Der Finanzbereich, relativ solide

Trotzdem macht die Kommission darauf aufmerksam, dass dieser Sektor im Falle von bestimmten Gesetzesinitiativen verwundbar bleibt. Das Gesetz bezüglich der Übernahme durch die Banken der mit einem Darlehen gekauften Immobilie, im Falle der Zahlungsunfähigkeit des Darlehensnehmers, wurde vor kurzem mit Rückwirkung für bestehende Kredite verabschiedet und kann eine Herausforderung für viele Kreditinstitute darstellen und zu einem Rückgang der Kreditvergabe führen. Dies kann die Risiken für die Stabilität des Finanzsektors, mit Auswirkungen auf die gesamte Wirtschaft, erhöhen. Andere Aspekte, die einen negativen Einfluss auf die Banken haben könnten, sind der Vorschlag, die Darlehen in ausländischer Währung in die lokale Währung umzuwandeln und einige Gerichtsurteile bezüglich missbräuchlicher Vertragsklauseln in Kreditverträgen.

Ein großes Loch, das die Investoren vertreibt

Die unzureichende Infrastruktur oder die niedrige Qualität der Infrastruktur ist einer der problematischsten Faktoren für die Entwicklung eines Unternehmens in Rumänien, ein Hindernis für den Handel und für die wirtschaftliche Entwicklung. Trotz einer leichten Verbesserung bleibt Rumänien auf dem letzten Platz unter den Ländern der Region mit ähnlichen Eigenschaften in Bezug auf die Qualität der Verkehrsinfrastruktur und der Kommunikation. Sein Netzwerk von Straßen und Autobahnen ist niedrig im Vergleich zu Ländern mit ähnlichen Merkmalen und im Verhältnis zur Größe des Landes. Die Annahme des allgemeinen Verkehrsentwicklungsplans und die damit verbundenen Reformen des Eisenbahnsektors wurden immer wieder verschoben.

Öffentliche Investitionen

Unter den Ländern mit ähnlichen Eigenschaften hat Rumänien das zweitniedrigste Niveau von öffentlichen Investitionen und ist das einzige Land, in dem öffentliche Investitionen seit 2008 jedes Jahr gesunken sind. Rumänien hat sich in letzter Zeit bemüht, die interministerielle Zusammenarbeit, die Reorganisation der öffentlichen Anschaffungen und die Verbesserung der Planung und Umsetzung von Investitionsvorhaben zu stärken. Diese Bemühungen sind noch im Gange. Trotzdem ist die Vorbereitung von öffentlichen Investitionsprojekten nach wie vor unzureichend und bleibt anfällig für Einflüsse aus dem Ausland. Die Auswahl der Projekte wird durch das Fehlen einer weiteren mittel- und langfristigen Planung, durch das Fehlen von strategischen Prioritäten, durch die Notwendigkeit, zu einer Einigung zwischen den vielen Beteiligten zu kommen, durch die eingeschränkten Befugnisse auf dem Gebiet der Strafverfolgung durch die Einheit für die Bewertung der öffentlichen Investitionen des Ministeriums für öffentliche Finanzen, sowie durch das Fehlen von Auswahlkriterien im Rahmen des nationalen Programms für die lokale Entwicklung, erschwert.

Rumänien, noch wenig wettbewerbsfähig

Trotz einiger erheblichen Verbesserungen bei der Kostenwettbewerbsfähigkeit und Handelswettbewerbsfähigkeit, bleibt die Wettbewerbsfähigkeit Rumäniens ohne den Kostenfaktor weiterhin eine Herausforderung. Die strukturellen Barrieren verhindern den Übergang zu einer Wirtschaft mit einem höheren Mehrwert, das begrenzt die Fähigkeit Rumäniens, ein nachhaltiges Wachstum zu fördern. Die Komplexität der Verwaltungsverfahren, die Volatilität der Finanzpolitik sowie die unterdurchschnittlich entwickelten wirtschaftlichen Rahmenbedingungen beeinträchtigen weiterhin die Investitionsentscheidungen. Das hohe Niveau der Steuerhinterziehung und der schwarzen Arbeit reduziert die Steuereinnahmen und verformt die Wirtschaft. Der Zugang zu Finanzierungsquellen für KMU bleibt begrenzt.

QUELLE:

http://ec.Europa.EU/europe2020/Making-It-Happen/Country-specific-recommendations/index_en.htm

von Daniel Apostol

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