Der Politiker und Ökonom deutscher Abstammung Siegfried Muresan ist im Jahr 1981 in Hunedoara geboren worden. Nach dem Abschluss an der Akademie für Wirtschaftswissenschaften aus Bukarest hat er sein Studium mit einem Masterat im Bereich Wirtschaftswissenschaften und Management in Berlin fortgesetzt. 2006 erhält er ein Stipendium im Rahmen des internationalen Praktikumsprogramms des deutschen Bundestags und anschließend wird er Berater des Vorsitzenden des Ausschusses für die Angelegenheiten der Europäischen Union des Bundestags. 2009 zieht er nach Brüssel, wo er ursprünglich im Europäischen Parlament arbeitet, und zwei Jahre später erhält er die Stelle als politischer Berater für wirtschaftliche und soziale Angelegenheiten innerhalb der Europäischen Volkspartei. 2014 kandidiert Siegfried Muresan erfolgreich bei den Wahlen zum Europäischen Parlament und erhält ein 5-Jahres-Mandat im Europäischen Parlament.

Sie haben Ihre Karriere außerhalb Rumäniens, in Berlin und anschließend in Brüssel, konsolidiert und sind gegenwärtig einer der aktivsten rumänischen EU-Abgeordneten des Europäischen Parlaments. Welche sind die wichtigsten Projekte, an denen sie beteiligt sind?

In der Tat bin ich der erste rumänische EU-Abgeordnete, der zum Chef-Verhandlungsführer des Europäischen Parlaments für den Haushalt der Europäischen Union im Jahr 2018 gewählt worden ist, und habe seit Beginn des Mandats 11 Legislativberichte als Berichterstatter des Europäischen Parlaments und 29 als Berichterstatter der Gruppe der Europäischen Volkspartei erarbeitet. Diese Berichte entsprechen einigen Gesetzen aus dem Rumänischen Parlament und ich, in der Eigenschaft als Berichterstatter, habe sowohl die Position des Europäischen Parlaments als auch meiner politischen Gruppe hinsichtlich einiger bedeutenden Aspekte für die europäischen Bürger beeinflussen können. Zum Beispiel habe ich als Chef-Verhandlungsführer für den Haushalt der EU die Erhöhung der europäischen Mittel für Struktur und Kohäsion um fast 55% von 30 Milliarden Euro auf 46 Milliarden Euro im Vergleich zum Jahr 2017 erreicht, 12% mehr Mittel für Erasmus-Stipendien, und dieses Jahr habe ich das Programm DiscoverEU für kostenlose Bahnfahrkarten für die Jugendlichen eingeführt, die 18 Jahre alt werden und Europa besuchen wollen. Gleichzeitig habe ich mehr Unterstützung für die jungen Landwirte und für die Republik Moldau erhalten, mehr Mittel für die Programme, die Arbeitsplätze für europäische Bürger schaffen, für Investitionen in Infrastruktur, Forschung, Innovation und Sicherheit.

Nach mehr als einem Jahrzehnt der tatsächlichen Zugehörigkeit zum europäischen Club zeigt Rumänien immer noch Ineffizienz bei der Heranziehung europäischer Fördermittel. Welche sind die Erklärungen dafür und welche Maßnahmen sollten zur Verbesserung der Absorbtionsquote ergriffen werden?

Offiziell hat Rumänien 1,64 Milliarden Euro an kostenlosen europäischen Mitteln verloren, die unserem Land innerhalb des mehrjährigen Finanzrahmens 2007-2013 erteilt worden sind. Obwohl die meisten operationellen Programme im Jahr 2007 genehmigt worden sind, sind die dazugehörigen Managementsysteme erst im Jahr 2009 zertifiziert worden, was die Übersendung von Erstattungsanträgen an die Europäische Kommission unmöglich gemacht hat. Diese Tatsache hatte eine tatsächliche Quote der Absorbtion der strukturellen Fonds für die Jahre 2007 und 2008 von 0% zur Folge. Leider sehen wir, dass dieselben Fehler, die zum Verlust der europäischen Mittel im vergangenen Haushaltsjahr geführt haben, auch bei der Verwaltung der europäischen Mittel wiederholt werden, die dem mehrjährigen Finanzrahmen 2014 – 2020 entsprechen. Somit hat die Regierung Rumäniens die Akkreditierung der Managementbehörden erst in der zweiten Hälfte des vergangenen Jahres beendet, also nach dreieinhalb Jahren seit Einleitung des aktuellen Finanzrahmens. Zudem werden auch gegenwärtig die Ex-ante-Konditionalitäten nicht vollständig erfüllt, die im Partnerschaftsabkommen 2014 – 2020 zwischen Rumänien und der Europäischen Kommission vorgesehen sind. Die Ex-ante-Konditionalitäten stellen Maßnahmen zur Vorbereitung der Gesetzgebung und der Behörden für einen besseren Einsatz der europäischen Mittel dar. Im Fall, dass wir diese Konditionalitäten nicht erfüllen, kann die Europäische Kommission die operationellen Finanzierungsprogramme, die den nichterfüllten Konditionalitäten entsprechen, zeitweise aufheben. Wir riskieren also, erneut Milliarden von Euro an europäischen Mitteln zu verlieren, die Rumänien erteilt werden, wenn die Behörden nicht mehr Interesse zeigen und mehr tun, um diese Mittel aufzunehmen. Die Maßnahmen, die zur Beschleunigung der Absorbtion der europäischen Mittel ergriffen werden müssen, stehen erstens im Zusammenhang mit der Vereinfachung der Verfahren. Wir benötigen ein vollständig funktionsfähiges elektronisches System zur Verwaltung der europäischen Mittel. Die Handbücher für die Antragsteller müssen vereinfacht werden und mehr Informationskampagnen müssen zum Thema der Finanzierungsmöglichkeiten organisiert werden, die die Europäische Union anbietet. Das sind einige konkrete und unmittelbare Maßnahmen, die die Regierung zur Verbesserung der Absorbtion der europäischen Mittel ergreifen könnte.

Wie positioniert sich Rumänien bei den Verhandlungen hinsichtlich des mehrjährigen Finanzrahmens 2021-2027 und welche sind die Prioritäten unseres Landes infolge der Verabschiedung des zukünftigen Haushalts der Europäischen Union?

Die Europäische Kommission hat im Monat Mai eine Erhöhung der europäischen Kohäsionsmittel für Rumänien im zukünftigen mehrjährigen Haushalt der EU von 8% vorgeschlagen, von 25,5 während der Zeitspanne 2014-2020, bis auf 27,2 Milliarden Euro. Es ist die größte Prozentsatzerhöhung der europäischen Fonds von allen Mitgliedstaaten, unter den Bedingungen, in denen im Fall von Staaten wie etwa Ungarn und Polen große Kürzungen vorgenommen worden sind. Uns wurde diese Erhöhung vorgeschlagen, da wir bei den Indikatoren, die die Zuteilungen für jeden Mitgliedstaat beeinflussen, schlechter dastehen als andere Mitgliedstaaten. Es hängt nur von der Fähigkeit Rumäniens ab, sich bei den Verhandlungen mit den anderen Mitgliedstaaten durchzusetzen, ob es die ganze vorgeschlagene Summe erhält. Es gibt auch Bereiche, in denen die Lage Rumäniens nicht genauso gut ist, und wo sich Rumänien dem ursprünglichen Vorschlag der Kommission widersetzen muss, nämlich Landwirtschaft. Für direkte Zahlungen ist dieselbe Summe wie im vorherigen Rechnungsjahr vorgeschlagen worden – 11,9 Milliarden Euro. Es ist gut, dass keine Kürzungen vorgeschlagen worden sind, aber man muss schauen, ob nicht trotzdem eine Erhöhung der Subvention pro Hektar für Rumänien möglich ist und, besonders, eine nähere Anpassung an die Subvention aus anderen Staaten. Ebenfalls sollte Rumänien die Vorschläge zur Reduzierung des Haushalts für ländliche Entwicklung nicht akzeptieren. Die Europäische Kommission hat eine Kürzung der Mittel für ländliche Entwicklung von 25% von 8,2 Milliarden Euro auf 6 Milliarden Euro vorgeschlagen. Genau hier kommen die Probleme zum Vorschein, da die Gelder für ländliche Entwicklung in den rumänischen Dörfern und Gemeinden, die oftmals nicht über ausreichende Ressourcen für Investitionen verfügen, eine wichtige Rolle spielen. Diese Mittel werden sowohl vom privaten Umfeld bei landwirtschaftlichen Geschäften eingesetzt, beispielsweise zum Ankauf von Maschinen für die Landwirtschaft, aber auch von den Behörden zur Entwicklung der ländlichen Infrastruktur. Jedenfalls muss die Regierung beweisen, dass die Zuteilung ähnlicher Summen wie der gegenwärtigen rational ist und auf einee hohe Absorbtionsrate beruht. Zweitens müssen wir, sollte es notwendig sein, eine Reihe von neuen Bedingungen aufnehmen, um unsere Zuschüsse zu behalten. Und nicht zuletzt muss Rumänien ein System von Bündnissen mit den Ländern aufbauen, die die Kohäsionspolitik nutzen, muss Antworten haben, Gegenargumente für die Staaten, die die Reduzierung dieser Politiken wollen, und so effizient wie möglich verhandeln.

Auf interner Ebene erfährt das BIP einen beschleunigten Wachstum, das jedoch durch Konsum angetrieben wird, während die öffentlichen Investitionen stocken. Ist das gegenwärtige Wirtschaftswachstum mittel- und langfristig nachhaltig?

Die Hauptrolle des öffentlichen Sektors ist die, günstige Bedingungen zu schaffen, so dass das private Umfeld in die Wirtschaft und neue Arbeitsplätze investieren kann. Die stabilen und gutbezahlten Arbeitsplätze werden hauptsächlich vom privaten Sektor geschaffen und das erwarte ich von Rumäniens Regierung: den Grundstein eines gesetzlichen Rahmens zu legen, der Vertrauen und Vorhersehbarkeit unter den Unternehmern erzeugt, so dass diese in die Wirtschaft investieren können. Wir bemerken, wie der gegenwärtige, streng konsumbasierte Wachstum seine Grenzen erreicht hat, und alle Prognosen deuten auf eine Bremsung des Wirtschaftswachstums für die kommenden Jahre hin. Ich habe es immer gesagt: man kann kein langfristiges Wirtschaftswachstum haben, wenn man keine strukturellen Reformen vornimmt, wenn man nicht in die Wirtschaft investiert und sich nur auf den Konsum verlässt. Dasselbe Alarmsignal ist auch von der Europäischen Kommission in allen makroökonomischen Prognosen unseres Landes im vergangenen Jahr gekommen. Das Wirtschaftswachstum vom Anfang des Jahres ist ein künstliches Wachstum der Wirtschaft gewesen, basierend nur auf der Unterstützung des Konsums, der plötzlich in dem Moment zu einem Stillstand gekommen ist, als der Konsum den Mangel an Investitionen in Infrastruktur, die schwache interne Produktion und den Mangel an Heranziehung von Investoren, nicht mehr ausgleichen konnte. Zudem kann man kein langfristiges Wirtschaftswachstum ohne makroökonomische Stabilität haben, und gegenwärtig sehen alle makroökonomischen Indikatoren – Inflation, Defizit, Staatsverschuldung, Wechselkurs – schlecht aus.

Der Beitritt zum Schengen-Raum und der Beitritt zur Euro-Zone – wie vorbereitet ist Rumänien zu diesem Zeitpunkt auf die Erfüllung dieser zwei Ziele?

Wegen der Inflation und des Defizits hat sich Rumänien von der Euro-Zone entfernt. Wir bemerken, wie die Regierung Rumäniens nichts unternimmt, um Rumänien an die Euro-Zone anzunähern, sondern, im Gegenteil: laut Konvergenzbericht hinsichtlich der Euro-Zone, der im Mai von der Europäischen Kommission veröffentlicht worden ist, erfüllt unser Land nur noch eines der fünf Hauptkriterien für den Beitritt zur Euro-Zone. Somit erfüllt Rumänien nur das Kriterium im Zusammenhang mit den öffentlichen Finanzen. Wir erfüllen die Kriterien hinsichtlich der Stabilität der Preise, des Wechselkurses und der langfristigen Zinsraten, nicht, und die nationale Gesetzgebung ist nicht vollständig mit der europäischen Gesetzgebung kompatibel. Von den 7 EU-Mitgliedstaaten, die sich noch nicht innerhalb der Euro-Zone befinden, aber die es sich vorgenommen haben, die Einheitswährung einzuführen, ist Rumänien das einzige, das ein einziges Hauptkonvergenzkriterium erfüllt. Zum Vergleich: Bulgarien erfüllt 3 von 5 Kriterien hinsichtlich der Einführung der Einheitswährung und Kroatien, der neueste EU-Mitgliedstaat, erfüllt bereits 4 von 5 Kriterien. Rumäniens Regierung muss einen Kalender für den Beitritt zur Euro-Zone und einen konkreten Aktionsplan zur Erfüllung der Konvergenzkriterien erstellen. Der Beitritt zur Euro-Zone, zusätzlich zu den Nutzen, die er der rumänischen Wirtschaft bringen würde, ist auch eine Verpflichtung, die wir zum Zeitpunkt unseres Beitritts zur Europäischen Union übernommen haben. Hinsichtlich des Beitritts zum Schengen-Raum hat unser Land sämtliche Beitrittskriterien seit langem erfüllt. Die Realität ist, dass einige der Mitgliedstaaten glauben, dass es, zusätzlich zu den technischen Kriterien des Beitritts zum Schengen-Raum, auch eine Reihe von Kriterien im Zusammenhang mit der Funktionsweise des Rechtsstaats oder mit der Unabhängigkeit der Justiz gibt. Obwohl dies ungerecht ist, schieben die beispiellosen Angriffe der letzten Zeit auf die Justiz und den Rechtsstaat die Gespräche über die Aufhebung des Kooperations- und Kontrollverfahrens MCV und den Beitritt Rumäniens zum Schengen-Raum nochmehr auf. Die Europäische Union akzeptiert keine Rückschritte hinsichtlich der Einhaltung des Rechtsstaats und der Unabhängigkeit der Justiz. Somit entfernt sich Rumänien auch vom Zeitpunkt, an dem das Land Mitglied des Schengen-Raums wird und an dem die Kontrollpunkte bei den Grenzen verschwinden werden. Ich will, dass Rumänien so bald wie möglich zum Schengen-Raum beitritt, da ich mir des Nutzens bewusst bin, die dieser den rumänischen Bürgern bringen wird, aber auch wegen des Rückgangs der Kosten für die Händler aus Rumänien.

12 Jahre nach dem Beitritt zur Europäischen Union werden wir am 1. Januar 2019 die EU-Ratspräsidentschaft für ein Semester übernehmen. Welche sind die Einsätze und die Herausforderungen für Rumänien in dieser Eigenschaft?

Wenn ein Staat zum ersten Mal die Präsidentschaft des Rats der Europäischen Union übernimmt, ist das immer ein Grund für den jeweiligen Staat, stolz zu sein. Die rumänische Präsidentschaft wird die beste verfügbare Gelegenheit dazu darstellten, ganz Rumänien auf die EU-Karte zu setzen, deshalb ist es sehr wichtig, diese Gelegenheit nicht zu verschwenden. Die Vorbereitung ist entscheidend, da Rumänien die Gelegenheit dazu haben wird, eine Reihe von Themen, die für unser Land von Interesse sind, auf die europäische Agenda zu setzen. Ich denke, dass es die beste Gelegenheit ist, die wir haben, um die Agenda der Europäischen Union zu beeinflussen. Die sechs Monate, in denen wir die Präsidentschaft innehaben, werden praktisch eine Zeitspanne sein, in der ganz Europa mehr auf uns blicken wird als es jemals getan hat seit unserem Beitritt. Die rumänische Präsidentschaft wird von Schlüsselmomenten für die Zukunft der Europäischen Union geprägt werden. Erstens wird am 30. März 2019 der Austritt Großbritanniens aus der Europäischen Union stattfinden, und Rumänien wird dieses Verfahren verwalten müssen. Leider wird der Brexit eine störende Wirkung haben und es besteht das Risiko, dass sowohl die europäischen Bürger aus Großbritannien, als auch die europäischen Unternehmen, die Lieferanten oder Verbraucher im Vereinigten Königreich haben, davon betroffen sein werden. Deswegen ist es sehr wichtig, ein Abkommen hinsichtlich des Brexits zu haben und eine Übergangszeitspanne, die den europäischen Unternehmen Vorhersehbarkeit bietet. Im Kontext, in dem Großbritannien den Internen Markt der EU verlassen wird, müssen die europäischen Unternehmer so wenig wie möglich von der neuen Beziehung zwischen London und Brüssel betroffen werden. Rumänien, als Staat, der die Präsidentschaft des EU-Rats innehaben wird, wird eine wichtige Rolle spielen, sowohl bei der Beendung der Verfahren hinsichtlich des Brexits, als auch bei der Einleitung der Gespräche im Hinblick auf das zukünftige Abkommen zwischen Großbritannien und der Europäischen Union. Zweitens werden während Rumäniens Präsidentschaft EU-Parlamentswahlen stattfinden. Was das bedeutet? Es bedeutet, dass die Tätigkeit, die normalerweise innerhalb von sechs Monaten stattfindet, nun in den ersten dreieinhalb Monaten des Jahres 2019 komprimiert wird. Deshalb muss Rumänien gut vorbereitet sein, um so viel legislative Arbeit wie möglich zu leisten, um somit die Verhandlungen für so viele wichtige Akten wie möglich abzuschließen, die auf europäischem Niveau wichtig sind.

Nächstes Jahr finden ebenfalls auch EU-Parlamentswahlen statt. Welche sind die Zukunftspläne des Politikers Siegfried Muresan? Glauben Sie, nach fast 10 Jahren im Rahmen der Führungsstrukturen aus Brüssel, dass zu einem gewissen Zeitpunkt auch Bukarest eine optimale Plattform zur Förderung der Projekte sein könnte, an deren Entwicklung Sie interessiert sind?

Ich glaube, dass wir die richtige Person am richtigen Ort brauchen. Die Eigenschaften, die man benötigt, um unser Land in Europa gut zu vertreten, sind andere im Vergleich zu den Eigenschaften, die man benötigt, um ein guter Bürgermeister, Kreisratsvorsitzender, Bukarester Abgeordneter, zu sein. Ich glaube, dass Rumänien und die rumänischen Bürger mehr durch meine Anwesenheit im Europäischen Parlament gewinnen können. Zudem benötigen wir Kontinuität bei der Vertretung Rumäniens auf europäischer Ebene, sollten wir wirklich wollen, da einflussreich zu sein. Meine Agenda ist eine europäische. Ich werde mich auch von nun an genau dafür einsetzen, wofür ich mich auch bislang eingesetzt habe: ein Europa, das den Bürgern näher kommt, das ihnen Sicherheit und Wohlstand bietet, das die Entwicklung einer wettbewerbsfähigeren Wirtschaft durch Unterstützung der Unternehmer, der Investitionen in Forschung, in Infrastruktur, in eine hochwertige Bildung und durch eine Regierung, die den Bürger an erste Stelle setzt, unterstützt. Das ist der Grund, warum ich bei den Wahlen im kommenden Jahr kandidieren werde.

Zum Ende des Monats Juni haben Sie im Europäischen Parlament eine Ausstellung veranstaltet, die der deutschen Minderheit aus Rumänien gewidmet war. Welche ist die Bedeutung dieser Veranstaltung und welche Rolle spielt die deutsche Minderheit bei der Entwicklung der bilateralen rumänisch-deutschen Beziehungen?

Ich habe diese Ausstellung organisiert, um zu zeigen, dass Rumänien ein in Europa nachahmenswertes Beispiel im Bezug auf das gute Zusammenleben zwischen den ethnischen Gemeinschaften und im Bezug auf die Einhaltung der Rechte der Minderheiten ist. Es ist ein Zusammenleben, das Hunderte von Jahre alt ist und auf das wir, als Land, stolz sein können. Ich wollte zeigen, dass das gute rumänisch-deutsche Zusammenleben sowohl auf Ebene der Gemeinschaften, als auch in der Kultur, Kunst, Gastronomie und Bildung, wiederzufinden ist. Die bilateralen Beziehungen zwischen Rumänien und Deutschland haben sich im Laufe der Zeit des Vorteils einer soliden Verbindung erfreut, die durch die deutsche Minderheit aus Rumänien, sowie auch durch die Bürger deutscher und rumänischer Herkunft, die sich in Deutschland niedergelassen haben, dargestellt wird. Dank dieser Tatsache ist die Freundschaftsbeziehung zu Deutschland in den vielfältigsten Bereichen der Gesellschaft spürbar geworden: Bildung, Entwicklung, Investitionen, Kultur. Es wurden Akzente gesetzt auf die Unterstützung der deutschsprachigen Bildung, die Entwicklung des dualen Berufsbildungssystems durch Schaffung einiger soliden Partnerschaften zwischen dem Bildungssystem und den Privatunternehmen, auf den Schutz des aufgebauten Vermögens und des reichen Kulturerbes der deutschen Minderheit und vieles mehr.

Interview von Ioan Dornescu

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